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内蒙古自治区托克托县人民法院(rénmínfǎyuàn)环境资源保护法庭“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法——

52户村民(cūnmín)的“田埂守护者”

六月(liùyuè)初夏，行走在托克托的田间地头，一片郁郁葱葱、生机勃勃(shēngjībóbó)的景象。

内蒙古自治区托克托县(tuōkètuōxiàn)人民法院环境资源保护(bǎohù)法庭法官王进勃正在向新营子镇合同营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。

“还记得那段时间法官往村里跑(pǎo)了七八趟，问题总算解决了，土地租金涨上去了，我也拿到了今年的租金。”村民代表成大强（化名(huàmíng)）高兴(gāoxìng)地说。

事情还要(háiyào)追溯到十多年前。2011年，成小军(chéngxiǎojūn)（化名）与52户村民达成口头协议(xiéyì)，以每亩50元的价格租用村民120亩荒地，租期30年。近几年，这块地被改造为水浇地(shuǐjiāodì)，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金，成小军表示拒绝。村民们不愿意成小军继续(jìxù)租用，想拿回土地进行耕种，遂起诉至法院。

“同村的(de)其他土地收成都涨到700元一亩，出租土地的村民至少能拿到收成的一半，也就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们找他协商，他却认为我们无理取闹(wúlǐqǔnào)，这口气实在咽不下！”成大强(chéngdàqiáng)搓着有些汗湿的手(shǒu)，道出委屈。

土地是农民的命根子，判了(le)容易，但心墙难拆。王进勃(wángjìnbó)翻着厚达半尺的案卷思索着，土地的问题，当地镇、村干部最(zuì)了解，还得联系他们一起解开村民心里的疙瘩。

带着案卷，王进勃(wángjìnbó)敲开了法庭党支部书记、托克托法院副院长张秀梅(zhāngxiùméi)的办公室。

“这(zhè)不是普通的合同纠纷，是关乎52户(hù)老百姓生计的民生案，涉及合同要件中的情势变更，一定要和(hé)当地镇、村党支部共同妥善解决。”张秀梅(zhāngxiùméi)说。党支部连夜召开支委会，制定了法庭、镇、村三支部联动化解方案。

联动支部力量化解纠纷主要源于环境资源保护法庭打造(dǎzào)的“三(sān)联三融合”党建业务融合工作(gōngzuò)法。该工作法旨在通过“支部联建(liánjiàn)、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法与调解融合、服务与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。

王进勃介绍(jièshào)，三方支部在新营子镇召开三场座谈会，翻出20世纪80年代的(de)土地台账，理清楚“口头承包”的历史背景，也摸清了村民(cūnmín)“要公平、要说法”的核心诉求。

“党建不是挂(guà)在墙上的标语，得扎进土地里、落在群众需求上。”张秀梅翻看台账时(shí)说道。

为进一步了解案涉土地(tǔdì)的历史背景，王进勃发动乡贤(xiāngxián)力量，跟着该村党员、新营子镇调解员侯大哥走家串户了解情况。

“案涉土地(tǔdì)之前是生产建设兵团开垦的土地，兵团走后由(yóu)村民种植。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金也跟着大幅上涨(shàngzhǎng)。”侯大哥的话，让王进勃摸到了化解矛盾的关键。

第二次调解时，王进勃拿出了同村其他土地(tǔdì)十年收益明细。成小军主动和成大强等52户村民商议，从今年开始，每亩地按照(ànzhào)土地收成(shōuchéng)的50%给付租金。经协商，成大强等人同意该解决办法(jiějuébànfǎ)，双方当事人按照商议好的内容签订补充合同。

“您把村里的老底都摸透了，这(zhè)补充合同我认！”成小军说。

成大强等(děng)人手里攥着土地流转补充合同，脸上带着释然的笑意。

这份(zhèfèn)补充合同也成为该法庭“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法的生动注脚。

几天后，张秀梅(zhāngxiùméi)和王进勃又来(lái)到村里。这次他们没带案卷，而是搬来一摞书，在村委会开展一场别开生面的法律宣传活动。

“以后签流转(liúzhuǎn)合同，得开村民大会、留书面字据，这是民法典里的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人用手机(shǒujī)拍课件，有人拿本子(běnzi)记要点。

“法官不仅帮我们(wǒmen)提高了租金，还教我们以后咋防坑！”村民老陈笑着说(shuō)。

“法庭是离(lí)群众最近的(de)司法前哨。”王进勃说，“只要党员干警扑下身子、融进去干，就能让群众感受到司法的实在。”

窗外的阳光洒进村委会，法律宣传活动还(hái)在继续。党旗之下，司法为民不仅写进了村民的笔记里，更刻在了群众的心坎(xīnkǎn)上……

来源(láiyuán)：人民法院报·4版

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